关税或阻碍肥料供给侧改革，企业呼吁化肥出口应给予退税！

       5月6日，以“中国肥料产业升级之路——大联合 大协作”为主题的肥料供给侧结构性改革产业调研团第二站走进长三角地区化肥和纯碱生产龙头企业、全国化工行业“坚持化肥、走出化肥”转型升级典型企业的江苏华昌化工股份有限公司（以下简称华昌）。

       调研团了解到，在复合肥出口业务方面，华昌连续三年保持第一大出口企业地位，华昌正在借力“一带一路”战略拓展国际市场，积极寻求“走出去”的机会。然而，与农药、农机出口给予退税支持相比，同样是农资的所有肥料出口不退税、所有肥料禁止加工贸易的政策、三元复合肥出口还征20%从价关税阻碍了肥料行业的供给侧改革，企业认为国家应从“一带一路”战略下考虑进一步降低复合肥的出口税负。

出口政策比较

　　江苏华昌（集团）有限公司董事长、江苏华昌化工股份有限公司总经理胡波在与调研团交流时指出，中国是全球最大的肥料生产国和消费国，2015年度中国已经超过俄罗斯成为全球最大的化肥出口国。面对肥料的供给侧改革，华昌正在借力“一带一路”实施走出去战略，为了扩大国际市场份额和输出中国肥料发展经验，华昌在马来西亚成立了合资公司，致力推广以氯化铵、硫酸铵副产氮肥为主要氮源的配方肥料。

　　“‘一带一路’沿线国家和地区，大多都是降水量丰富的农业区域，农作物以水稻、棕榈等耐氯作物为主，副产氮肥生产的配方肥料用在这些作物上效果好、成本低。为了做好中国副产氮肥和以副产氮肥为主要原料生产的复合肥出口，华昌与部分国内企业成立了工作组到‘一带一路’沿线国家和地区开展示范、试验推广工作，复制中国测土配方施肥的经验。然而与农药、农机出口给予退税支持相比，同样是农资的所有肥料出口不退税、所有肥料禁止加工贸易的政策对中国测土配方施肥经验造福‘一带一路’国家造成阻碍。” 江苏华昌化工股份有限公司副总经理张汉卿说。  

　　据张汉卿介绍，2017年度，氮磷钾三元复合肥出口执行20%从价关税，所有肥料出口不退税，所有肥料禁止加工贸易。尽管2017年7月1日起，化肥出口环节增值税由13%降为11%，但与之前免征增值税、多数农药品种出口全额退还国内环节增值税相比，化肥依然是农资产品中出口税负最重的。2007年所有肥料禁止加工贸易方式进出口以后，利用国内供肥淡季闲置产能，不再允许以保税方式进口钾肥为原料生产三元复合肥的加工贸易出口。

　　据了解，在“一带一路”沿线国家推广测土配方施肥技术，三元肥的出口关税是一大障碍。张汉卿表示，有附加值的缓释肥料、控释肥料、水溶性肥料大多都是三元复合肥，并且复合肥的生产过程能源消耗不高，应该列为深加工产品，鼓励出口。国家应适时取消三元复合肥的出口关税，并允许以加工贸易方式进口钾肥原料、出口三元复合肥成品。

　　调研团部分专家也认为，在正常年份，为保持相对过剩产能中的安全、环保、能耗先进的这部分装置的开工率，有必要疏导部分产能用于出口。中国石油和化学工业联合会市场与信息部主任祝昉对华昌在供给侧改革方面的积极探索给予肯定，对于肥料出口不退税的事实，祝昉表示，相比于氮、磷肥的全面过剩，中国是缺钾国家，政策层面限制含钾三元肥的出口，与国家粮食安全战略以及放开出口的风险是否好把控有关，相关部门应该也在研究此事。

　　除了借力“一带一路”实施走出去战略外，华昌在向社会提供优质产品和服务的同时，持续通过科技进步来提高资源和能源的利用效率来应对供给侧改革的做法同样值得同行学习。据江苏华昌化工股份有限公司副总经理张汉卿介绍，作为工业和信息化部先进煤气化节能技术推广实施项目的华昌原料结构先进煤气化改造一期已经投产，以烟煤为原料生产合成氨综合能耗大幅降低，2016年被认定为“2015年度能效领跑者”。同时，华昌以不断优化产品结构来积极响应供给侧改革，华昌稳定性缓释肥料、高效脲铵氮肥、多肽增效肥料等新型肥料的开发和推广应用快速增长，2016年度，华昌化工新型肥料产品占化肥营业收入的比例已经超过50%。

　　中国化工报社副社长张健秋、中国植物营养与肥料学会主任张景丽、高效复合肥料国家农业科技创新联盟副秘书长周存洋等调研组专家纷纷对华昌“坚持化肥 走出化肥”的发展战略表示赞赏。调研团成员一致认为，华昌采用联合制碱工艺生产氯化铵做主要氮源生产配方肥料和复合肥，是解决好氯化铵等副产氮肥的综合利用，有效降低固体废弃物排放，减少堆存造成的环境风险的有效举措，在供给侧改革中做出了典范。

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